ร่างกฎหมายสองพรรคเสนอให้ FDA กำกับดูแล CBD และเปิดทางให้ Medicare ครอบคลุม

ร่างกฎหมายสองพรรคที่เสนอในรัฐสภาเมื่อวันพฤหัสบดี อาจเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญสำหรับการกำกับดูแลผลิตภัณฑ์ CBD ที่สกัดจากกัญชงในสหรัฐอเมริกา ร่างกฎหมาย Hemp Enforcement, Modernization and Protection (HEMP) Act นี้จะเป็นครั้งแรกที่มอบอำนาจให้สำนักงานอาหารและยาแห่งสหรัฐอเมริกา (FDA) กำหนดขีดจำกัดสารแคนนาบินอยด์ในผลิตภัณฑ์ที่สกัดจากกัญชงในระดับรัฐบาลกลาง การเคลื่อนไหวทางกฎหมายนี้เกิดขึ้นหลังจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ผลักดันให้ Medicare ครอบคลุม CBD ซึ่งเป็นคำมั่นสัญญาที่ประกาศเมื่อเดือนที่แล้วแต่ยังไม่ได้รับการดำเนินการเนื่องจากช่องว่างทางกฎระเบียบในระดับรัฐบาลกลาง

ร่างกฎหมายนี้นำโดย ส.ส.รีพับลิกัน Morgan Griffith จากเวสต์เวอร์จิเนีย และ ส.ส.เดโมแครต Marc Veasey จากเท็กซัส โดยมีเป้าหมายเฉพาะเพื่อแก้ไขช่องว่างทางกฎระเบียบสำหรับผลิตภัณฑ์ CBD ซึ่งยังคงอยู่ในสถานะทางกฎหมายที่ไม่ชัดเจนแม้จะมีกฎหมาย Farm Bill ปี 2018 ที่ทำให้การปลูกกัญชงถูกกฎหมาย ตามคำแถลงจากสำนักงานของ Griffith ร่างกฎหมาย HEMP Act ถูกออกแบบมาเพื่อเน้นการกำกับดูแล CBD แม้ว่าภาษาร่างกฎหมายจะอนุญาตให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขกำหนดขีดจำกัด THC สำหรับผลิตภัณฑ์ที่สกัดจากกัญชงด้วย “ผมตั้งตารอที่จะร่วมมือกับเพื่อนร่วมงาน รัฐบาลทรัมป์ และ FDA เพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายนี้ให้สมบูรณ์” Griffith กล่าว พร้อมเน้นย้ำถึงความเร่งด่วนในการแก้ไขความสับสนเกี่ยวกับความปลอดภัยและความถูกต้องตามกฎหมายของผลิตภัณฑ์ที่มี CBD

ข้อเสนอนี้เกิดขึ้นในขณะที่อุตสาหกรรมกัญชงของสหรัฐฯ กำลังเผชิญกับความไม่แน่นอนอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับการห้ามผลิตภัณฑ์ THC ที่สกัดจากกัญชงในระดับรัฐบาลกลางที่จะมีผลบังคับใช้ในเดือนพฤศจิกายน การห้ามนี้ซึ่งประธานาธิบดีทรัมป์ลงนามเป็นกฎหมายเมื่อปีที่แล้ว จำกัด THC ในผลิตภัณฑ์กัญชงไม่เกิน 0.4 มิลลิกรัมต่อแพ็กเกจ ซึ่งผู้สนับสนุนกล่าวว่าเกณฑ์นี้แทบจะทำให้ผลิตภัณฑ์ CBD ส่วนใหญ่ในตลาดเป็นสิ่งผิดกฎหมาย สถานการณ์นี้มีความกดดันอย่างยิ่งต่อภาคอุตสาหกรรมกัญชงมูลค่า 28 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งอาจเผชิญกับภัยคุกคามถึงการดำรงอยู่หากรัฐสภาไม่ออกกฎหมายใหม่หรือเลื่อนการห้าม

ตามข้อกำหนดของร่างกฎหมาย HEMP Act รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข Robert F. Kennedy Jr. จะได้รับมอบหมายให้กำหนดขีดจำกัดสารแคนนาบินอยด์สำหรับผลิตภัณฑ์กัญชงหลากหลายประเภท — รวมถึงผลิตภัณฑ์ที่ใช้รับประทาน สูดดม หรือทาผิว — ภายใน 60 วันหลังจากร่างกฎหมายผ่าน หากไม่มีการดำเนินการภายในสามปี ร่างกฎหมายจะกำหนดขีดจำกัดโดยอัตโนมัติ: 10 มิลลิกรัมของแคนนาบินอยด์ต่อหนึ่งหน่วยบริโภคและ 50 มิลลิกรัมต่อแพ็กเกจสำหรับอาหารรับประทาน และ 100 มิลลิกรัมต่อหนึ่งหน่วยบริโภคและ 500 มิลลิกรัมต่อแพ็กเกจสำหรับผลิตภัณฑ์สูดดมและทาผิว อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้สังเกตการณ์ชี้ให้เห็น ภาษาร่างกฎหมายไม่ได้ระบุชัดเจนว่าสารแคนนาบินอยด์ใดบ้างที่ครอบคลุม ทำให้เปิดโอกาสสำหรับการแก้ไขในอนาคตเพื่อจัดการกับ THC ที่สกัดจากกัญชง

ผู้สนับสนุนอุตสาหกรรมกัญชงต้อนรับร่างกฎหมายนี้ว่าเป็นก้าวแรกที่จำเป็น แต่ก็เตือนว่ายังมีงานอีกมากที่ต้องทำ Jonathan Miller ประธาน U.S. Hemp Roundtable แสดงความคิดเห็นว่า “แม้ว่าก้าวแรกนี้จะสำคัญมาก แต่ยังมีงานอีกมากก่อนที่จะผ่านร่างกฎหมายฉบับสมบูรณ์” ความพยายามที่จะรวมการพักใช้การห้ามผลิตภัณฑ์ THC ที่สกัดจากกัญชงในร่างกฎหมายงบประมาณของรัฐบาลกลางเมื่อเร็วๆ นี้ยังล้มเหลว ส่งผลให้เสียงเรียกร้องให้มีกฎระเบียบที่ครอบคลุมและชัดเจนมากขึ้นเพิ่มขึ้น ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเร่งเร้าให้รัฐสภาให้ความสำคัญกับกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนและมีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์เพื่อปกป้องทั้งผู้บริโภคและธุรกิจที่ถูกต้องตามกฎหมาย

จากมุมมองของห้องข่าว OG Lab ความริเริ่มสองพรรคนี้เป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงที่อาจพลิกโฉมวิธีการกำกับดูแล CBD และผลิตภัณฑ์ที่สกัดจากกัญชงในสหรัฐอเมริกา ในขณะที่อุตสาหกรรมกำลังรอกรอบกฎหมายของรัฐบาลกลาง ผลลัพธ์ของร่างกฎหมายนี้จะมีความสำคัญไม่เพียงแต่ในด้านความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์และการเข้าถึงของผู้บริโภคเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการบูรณาการการบำบัดด้วยแคนนาบินอยด์เข้าสู่ระบบสุขภาพหลักอีกด้วย ขั้นตอนต่อไปในรัฐสภาจะได้รับความสนใจอย่างใกล้ชิดจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในภาคกัญชา เนื่องจากความชัดเจนในระดับรัฐบาลกลางอาจเปลี่ยนแปลงเส้นทางตลาดในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า